控制污染物排放许可制实施方案出台

中国政府网11月21日消息，国务院办公厅近日印发《掌控污染物废气许可制实施方案》，具体到2020年已完成覆盖面积所有相同污染源的污水处理许可证核准工作，创建掌控污染物废气许可制，构建“一证式”管理。中国政府网11月21日消息，国务院办公厅近日印发《掌控污染物废气许可制实施方案》，具体到2020年已完成覆盖面积所有相同污染源的污水处理许可证核准工作，创建掌控污染物废气许可制，构建一证式管理。分行业前进方案明确提出，要交会统合涉及环境管理制度，将掌控污染物废气许可制建设沦为相同污染源环境管理的核心制度。

通过实行掌控污染物废气许可制，实施企事业单位污染物废气总量掌控制度，构建由行政区域污染物废气总量掌控向企事业单位污染物废气总量掌控改变。根据方案，将分行业前进污水处理许可管理，逐步构建污水处理许可证仅有覆盖面积。首度对火电、纺织行业企业核准污水处理许可证，2017年已完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及生产能力不足行业企业污水处理许可证核准，2020年全国基本已完成污水处理许可证核准。

方案明确提出，划入污水处理许可管理的所有企事业单位必需持证污水处理、按证污水处理，不得向警方污水处理。企事业单位不应依法积极开展自行监测，创建台账记录，加装在线监测设备的各别环境保护部门联网。环境保护部门要强化监督管理。依证严苛积极开展监管执法人员，2017年基本竣工全国污水处理许可证管理信息平台。

方案还明确提出，运用电价鼓舞等多种市场机制，引领企事业单位主动缩减污染物废气。对强迫实行严于许可废气浓度和排放量且在污水处理许可证中写明的企事业单位，增大电价等价格鼓舞措施力度，符合条件的可以享用涉及环保、资源综合利用等方面的优惠政策。与白鱼税的环境保护税有机交会，引领企事业单位按证污水处理并诚信纳税。

污染物废气缩减量可按规定在市场交易。方案具体，到2020年，已完成覆盖面积所有相同污染源的污水处理许可证核准工作，基本创建法律体系完善、技术体系科学、管理体系高效的掌控污染物废气许可制，对相同污染源实行全过程和多污染物协同掌控，构建系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的一证式管理。创建统一管理平台所谓污水处理许可证，是指环保部门根据污水处理单位的申请人，核准的呈请其在生产经营过程中废气污染物的凭证。

污水处理许可制度是国际通行的一项环境管理制度。在欧美发达国家和地区，污水处理许可证是最重要的环境管理制度之一，是执法检查的重要依据。截至目前，国内环保部门已总计向20多万家企业授予了污水处理许可证。环保部部长陈吉宁曾回应，现有的污水处理许可制度不存在不少问题。

现行各项环境管理制度之间交会过于，制度实行不协商，没竖立污水处理许可在综合废气体系管理中的核心地位，缺少有效地的顶层设计和明确的实施办法。虽然《环境保护法》、《水污染防治法》和《大气污染防治法》都对许可证作出明确规定，但这些规定基本上是原则拒绝，可操作性不强劲，特别是在缺乏对不肯领证、逾期逼不修正不道德的制约措施，环保部门对这些环境违法行为无法实行监管和惩处。业内专家分析，在污水处理许可制度的顶层设计中，未来将以污水处理许可制度为核心，统合环境影响评价、污染物废气标准、总量掌控、排污权交易、污水处理收费等环境管理制度，创建统一的相同源环境管理平台，构建污水处理企业在建设、生产、重开等生命周期有所不同阶段的全过程管理。环保部环境规划院环境政策部副主任董战峰指出，这意味著污水处理许可将沦为针对企业污染物废气管理的核心工具。

随着环境管理的模式由总量掌控向质量提高的过渡性，污水处理许可将沦为服务于质量提高的管理工具，将牵涉到到一系列的统合。中国政府网11月21日消息，国务院办公厅近日印发《掌控污染物废气许可制实施方案》，具体到2020年已完成覆盖面积所有相同污染源的污水处理许可证核准工作，创建掌控污染物废气许可制，构建“一证式”管理。

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