新无线电条例为新兴产业破障 助推5G北斗民航等多个产业发展

11月28日，工信部针对新的修改的《无线电管理条例》以下全称《条例》展开专项理解。据工信部讲解，新的修改的《条例》将根据国务院部署，于12月1日于是以11月28日，工信部针对新的修改的《无线电管理条例》以下全称《条例》展开专项理解。

据工信部讲解，新的修改的《条例》将根据国务院部署，于12月1日月实施，增大了对利用伪基站等积极开展通信信息诈骗等违法活动的惩戒力度，还减少了无线电频率管理、台站管理、升空设备管理等新的内容，为更进一步分配无线电频谱资源获取了法规依据。业内人士回应，《条例》的实施，适应环境了目前我国信息技术产业发展的趋势，在保证创立身体健康信息消费环境的基础上，将为5G、北斗导航卫星、民用航空等多个信息产业领域的发展铲除技术和政策障碍。

修改行业法规更进一步完备由于我国仍未实施电信法，《条例》仍然被电信、互联网等行业视作行业最重要法规。此外，民航、卫星等多个最重要产业也牵涉到无线电频率的用于，所以新的修改的《条例》倍受注目。据国务院法制办讲解，《条例》最先于1993年施行并实行，在增进无线电频率合理开发利用、确保空中电波秩序等方面充分发挥了大力起到。但随着行政审核制度改革的不断深入，以及信息技术的较慢发展和广泛应用，《条例》已无法几乎适应环境各类业务发展和管理的实际必须。

为此，工信部、原总参谋部2008年草拟了《无线电管理条例修改送审稿》，呈报国务院、中央军委审查会。近年来，《条例》的修改仍然被列入国务院重点法律工作计划。

为此，工信部因应国务院法制办，积极开展了大量调研论证、意见征询、草案完备、法律协商等工作，在此基础上，国务院法制办构成了《无线电管理条例修改草案》。近日，修改后的《中华人民共和国无线电管理条例》发布，自2016年12月1日起实施。工信部方面向《经济参考报》记者回应，《条例》完备了无线电频率开发利用、无线电台车站管理、无线电升空设备管理、无线电监测和电波秩序确保、法律责任等制度，增加和规范行政审核，增强事中事后监管，依赖法律手段增大对设置、用于伪基站白广播等违法犯罪活动的惩戒力度，将为更进一步增进无线电频谱资源有效地开发利用，确保无线电管理工作顺利开展，增进无线电管理事业身体健康发展获取更为有力的法制确保。

业内人士回应，《条例》仍然扮演着行业法规的角色，修改后的《条例》将更为完备，不会对利用无线电的涉及产业产生大力影响。中国工程院院士沈昌祥向《经济参考报》记者回应，无线电频率资源的用于对电信、互联网、民航、卫星等众多产业具有根本性的影响，同时还关系到广大消费者的权益。修改后的《条例》作为行业法规对压制违法犯罪、创立较好产业环境具有最重要的指导意义，将对我国信息技术产业发展起着关键性的促进作用。惩办剑指伪基站等电信诈骗近年来通信技术日新月异，为消费者获取了诸多便捷，与此同时，伪基站等电信诈骗也层出不穷，不但相当严重侵犯了广大消费者的权益，还对营造身体健康的信息消费环境造成了重创。

针对上述问题，新的《条例》增大了对利用伪基站等积极开展通信信息诈骗等违法活动的惩戒力度。针对不法分子利用白广播伪基站专门从事诈骗等违法犯罪活动，修改后的《条例》规定，对这些非法的无线电升空活动，无线电管理机构可以暂扣无线电升空设备或者查禁无线电台车站，适当时可以采行技术性切断措施；无线电管理机构在无线电监测、检查工作中找到因涉嫌违法犯罪活动的，应该及时通报公安机关并因应调查处置。对于私自设置、用于无线电台车站专门从事诈骗等违法活动，构成犯罪的，依照刑法的有关规定追究责任刑事责任，尚能不构成犯罪的，在充公专门从事违法活动的设备和违法扣除的基础上减轻惩处，处以20万元以上50万元以下的罚款。目前，伪基站电信诈骗已是我国信息安全重灾区。

据公安部门、三大运营商以及多家互联网公司的不几乎统计资料，去年我国遭到伪基站电信诈骗而遭到财物损失的受害者多达10万人，被诈骗金额多达100亿元。今年上半年，伪基站电信诈骗有愈演愈烈之势，受害者数量和被诈骗金额互为较去年同期都有明显提高。

三大运营商和360等互联网公司涉及负责人在拒绝接受《经济参考报》记者专访时回应，随着新的《条例》的实施，对伪基站等电信诈骗的压制力度将更进一步提高，尤其是对伪基站不仅充公并且重罚等措施，将对不法分子产生极大的威吓起到。此外，新的《条例》还拒绝对涉及台、车站设备展开备案和管理，将在源头堵住伪基站的流入，未来将会更进一步遏止伪基站等电信诈骗不道德。

压制伪基站等电信诈骗，不单是确保消费者权益，堪称创立较好的信息消费环境，对未来信息产业发展大有裨益。电信及互联网产业资深分析师王一江向回应，电信业目前是我国信息产业最重要的出口，必要认识消费者。

新的《条例》的实施，将使信息消费环境大大恶化，不会增进互联网、物联网等产业的综合发展。确保为多个信息产业发展清理障碍近年来，随着中国生产2025、互联网+战略的减缓实行，智能生产、下一代移动通信、物联网等新技术、新的业态较慢发展，无线电已普遍带入经济发展中。但随着新技术和应用于的不断涌现，无线电频谱资源却日益紧绷。

为此，新的《条例》对涉及产业发展所倚赖的无线电频谱资源作出了管理拒绝，将为5G、北斗导航卫星、民用航空等多个信息产业领域的发展铲除技术和政策障碍。工信部无线电管理局副局长谢存讲解，新的《条例》关于频谱资源管理的规定，紧紧围绕有效地开发利用频谱资源，提升资源利用率来展开。《条例》首先奠定了指派、招标、拍卖会并存的制度；二是更进一步规范无线电频率用于许可制度；三是规定频率重复使用制度；四是追加卫星无线电频率管理制度。

通过对多个行业的无线电频率用于，展开合理安排和规定，新的《条例》在保证涉及领域安全性的前提下，增进了匮乏的无线电频谱资源的用于效率；同时，新的《条例》还通过指派、招标、拍卖会的多种方式，来确保未来新兴信息技术对无线电频谱的合理用于，有助各类信息技术产业横跨技术障碍，较慢转入发展期。中国信息通信研究院总工程师余晓晖指出，修改后的《条例》从科学配备频谱资源、提升资源利用率应从，将更进一步增进信息技术产业发展。

民用航空局空管行业管理办公室调研员万美贞则回应，新的《条例》将沦为保证民航飞行中安全性、提高行业经济效益、维持行业协商可持续发展的必要条件。多位运营商人士还向《经济参考报》记者回应，尽管5G仍未商用，但新的《条例》早已给5G频谱分配获取了解决方案。

依照新的《条例》，运营商可以通过竞标等方式，如期取得频谱资源，这将保证5G于2020年成功商用，并不会对之后的车联网、物联网、云计算、人工智能等应用于和产业发展起着必要推展起到。11月28日，工信部针对新的修改的《无线电管理条例》以下全称《条例》展开专项理解。

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